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二○二二年七月七日，二○二二年上海市普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一文化考試開考，五萬多名考生奔赴考場。圖為上海格致中學(xué)考點，考生查看考場信息。 王 初攝（人民視覺）
考試招生制度是國家基本教育制度，關(guān)系國家發(fā)展大計，關(guān)系百姓切身利益，關(guān)系青少年健康成長。
10年來，考試招生制度改革穩(wěn)妥推進。“截至目前，教育部已陸續(xù)出臺了實施高中學(xué)業(yè)水平考試、加強和改進綜合素質(zhì)評價、規(guī)范高考加分、實施強基計劃、推進高職分類考試、改革藝術(shù)體育考試招生等一系列具有四梁八柱性質(zhì)的配套政策，分5批指導(dǎo)29個省份啟動了高考綜合改革，各地結(jié)合實際制訂改革實施方案并有序組織實施，形成了分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制更加健全，中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度更加完善。”教育部高校學(xué)生司司長王輝如是說。
入學(xué)機會更加公平
今年9月，來自貴州的何忠豪、何忠杰兄弟倆終于有了走出大山的機會——他們分別以理科608分、理科596分的優(yōu)異成績被廣東中山大學(xué)錄取。從貴定縣的層巒疊嶂、群山峻嶺，走到波濤洶涌的珠江之畔，兄弟二人的求學(xué)故事在當(dāng)?shù)爻蔀槊勒劇?/p>
2012年，我國開始實施重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃，中山大學(xué)正是專項招生規(guī)模最大的“雙一流”高校之一。國家政策護航成了兄弟倆勤學(xué)苦讀的強大助力，他們終于圓夢理想高校。
黨的十八大以來，我國改進招生計劃分配方式，區(qū)域城鄉(xiāng)入學(xué)機會更加公平。持續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，每年從全國招生計劃增量中專門安排部分名額面向中西部地區(qū)和考生大省招生。持續(xù)實施重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃，招生名額從2012年的1萬人增至2022年的13.1萬人，累計錄取學(xué)生95萬余人，形成了保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校的長效機制。王輝介紹，根據(jù)第三方評估顯示，專項計劃得到多方認可，高校滿意度為80%、學(xué)生滿意度為90%、地方滿意度為100%。同時，進一步完善和落實進城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試政策，累計已有168萬余名隨遷子女在流入地參加了高考。
清理規(guī)范高考加分，實現(xiàn)“大幅減少、嚴格控制”的目標。很長時間以來，給高考加分項目“瘦身”是促進教育公平的重要舉措。加分項目，原本是為在某一領(lǐng)域具有特長和天賦的學(xué)生能有更好證明自己的機會，但卻在現(xiàn)實操作中被一些人鉆了空子。
2015年、2019年，教育部會同有關(guān)部門按照“促進公平、規(guī)范管理、科學(xué)精準”的原則，先后開展了兩輪清理和規(guī)范高考加分工作，明確取消體育特長生、中學(xué)生奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想品德有突出事跡等5類全國性高考加分項目，指導(dǎo)各地減少地方性加分項目，進一步降低加分分值。目前，已取消5類全國性高考加分項目，逐步取消95類地方性加分項目。
高考改革取得積極成效
10年來，試點先行梯次推進，高考綜合改革取得積極成效。在全國29個已啟動高考綜合改革的省份中，前三批14個省份（第一批為上海、浙江；第二批為北京、天津、山東、海南；第三批為河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶）的新高考已平穩(wěn)落地。第四批7省份（吉林、黑龍江、安徽、江西、廣西、貴州、甘肅）的新高考將于2024年落地，第五批8省份（山西、內(nèi)蒙古、河南、四川、云南、陜西、青海、寧夏）的新高考將于2025年落地。
在國家教育考試指導(dǎo)委員會委員、北京師范大學(xué)教授鐘秉林看來，高考綜合改革省份“教、評、考、招”有效銜接，統(tǒng)籌推進，有力促進了學(xué)生的成長發(fā)展。這一輪考試招生制度改革通過建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，著力于科學(xué)選拔人才。
2014年以來，鐘秉林與北師大研究團隊承擔(dān)了教育部和地方多項考試招生制度改革相關(guān)的重大課題研究，持續(xù)對多個省份高考綜合改革進行跟蹤與評估，累計分析了不同高考利益相關(guān)群體的調(diào)查問卷50多萬份，梳理了80多場座談會近800人次的訪談資料，見證了新一輪考試招生制度改革的全過程。
“考試有了‘新模式’，新高考方案的考試科目由‘固定組合’向‘多元選擇’轉(zhuǎn)變，增加了學(xué)生的選擇性，學(xué)生的興趣、特長得到更充分的發(fā)展。評價有了‘新機制’，各省份普遍建立統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，客觀記錄學(xué)生的成長發(fā)展過程，引導(dǎo)學(xué)生增強社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。教學(xué)有了‘新常態(tài)’，高中全面開展選課走班，教學(xué)模式由‘齊步走’向‘個性化’轉(zhuǎn)變；開展學(xué)生生涯規(guī)劃教育，指導(dǎo)學(xué)生更好地選課選考、成長成才。招錄有了‘新方式’，學(xué)生報考由側(cè)重‘學(xué)校’向‘學(xué)校+專業(yè)’轉(zhuǎn)變，考生志愿與錄取更加精準地匹配，更多學(xué)生‘錄其所愿’。”鐘秉林總結(jié)說。
人才選拔更加科學(xué)
翻開近年來的高考試卷，命題不僅有機融入社會主義核心價值觀，還緊扣時代脈搏。圍繞改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年、決戰(zhàn)脫貧攻堅、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)等重大時代主題，引導(dǎo)學(xué)生堅定“四個自信”，助力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。“此外，還將體美勞教育的引導(dǎo)與考查內(nèi)容、考查要求、考查載體有機融合，走出了一條以德引領(lǐng)、以智為基、體美勞強力呼應(yīng)的內(nèi)容改革之路。引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。”教育部教育考試院黨委書記、院長孫海波說。
“為國選才”是高考的基本功能。10年來，高考內(nèi)容改革科學(xué)服務(wù)選才，實現(xiàn)高考由解題到解決問題的轉(zhuǎn)變。
孫海波表示，高考探索“價值引領(lǐng)、素養(yǎng)導(dǎo)向、能力為重、知識為基”的綜合考查模式，不斷增強試題的應(yīng)用性、探究性、開放性。在此過程中，優(yōu)化考查內(nèi)容、豐富呈現(xiàn)方式、創(chuàng)新設(shè)問角度，注重考查支撐學(xué)生未來長遠發(fā)展和適應(yīng)社會進步要求的關(guān)鍵能力，從而讓善于獨立思考、認知能力強的學(xué)生脫穎而出。
與此同時，近年來分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式逐步確立。在此背景下，強基計劃啟動，探索基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才選拔機制。
2020年，教育部印發(fā)《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點工作的意見》，啟動實施強基計劃。強基計劃聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，突出基礎(chǔ)學(xué)科的支撐引領(lǐng)作用，目前由39所“雙一流”建設(shè)高校重點在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物以及哲學(xué)、歷史、古文字學(xué)等專業(yè)招生。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實行小班化、導(dǎo)師制，探索本碩博銜接的培養(yǎng)模式。3年來，強基計劃共錄取新生1.8萬余人，有關(guān)高校普遍反映，通過強基計劃確實選拔了一批對基礎(chǔ)學(xué)科研究有志向、有興趣、有天賦的優(yōu)秀學(xué)生。
“面向未來，我們將注重科學(xué)選才，進一步探索拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)方式，認真總結(jié)強基計劃等經(jīng)驗做法，遵循特殊人才選拔規(guī)律，研究完善相關(guān)考試招生辦法，進一步暢通拔尖創(chuàng)新人才發(fā)展通道。”王輝說。
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