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以人工智能為引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)，正成為助推經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序重構(gòu)的新動(dòng)能，促使生產(chǎn)、生活、消費(fèi)、治理方式向智能化、無(wú)人化、場(chǎng)景化方向轉(zhuǎn)變。中國(guó)（南京）智谷，作為南京乃至江蘇區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合配套環(huán)境優(yōu)的人工智能產(chǎn)業(yè)基地，形成了良好的集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。“十四五”時(shí)期，要深入落實(shí)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合新發(fā)展理念，以中國(guó)（南京）智谷為核心，持續(xù)深化“雙鏈”融合機(jī)制創(chuàng)新，探索新一代人工智能發(fā)展新路徑，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，打造人工智能賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板。
構(gòu)建多元化企業(yè)培育機(jī)制，發(fā)揮人工智能產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)
加快人工智能龍頭企業(yè)引進(jìn)。分產(chǎn)業(yè)編制人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條圖、產(chǎn)業(yè)招商地圖、產(chǎn)業(yè)人才圖等圖譜，積極開(kāi)展靶向招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和第三方招商，大力引進(jìn)具備核心技術(shù)和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的人工智能重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，吸引全球有影響力的人工智能領(lǐng)軍企業(yè)落戶并建立區(qū)域總部、創(chuàng)新中心。圍繞“產(chǎn)業(yè)+AI”，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居、智能醫(yī)療、智能芯片、無(wú)人設(shè)備等領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)集群，搶占人工智能細(xì)分領(lǐng)域制高點(diǎn)。
加快人工智能高成長(zhǎng)企業(yè)培育。大力培育人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，重點(diǎn)引育人工智能獨(dú)角獸（含培育）、瞪羚、“專精特新”小巨人企業(yè)、規(guī)模以上等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。建立重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù)，按人工智能產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，梳理一批具有發(fā)展?jié)摿Α⒓夹g(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)上面臨突破的成長(zhǎng)性企業(yè)，培育一批處在產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿的單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)，在細(xì)分領(lǐng)域培育一批“隱形冠軍”。聚焦重點(diǎn)企業(yè)，集中有限資源，在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、智能改造、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)、品牌培育、兼并重組、模式創(chuàng)新及“走出去”等方面予以重點(diǎn)支持。
加快形成人工智能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)圈。激發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力，加快營(yíng)造良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化升級(jí)環(huán)境。利用數(shù)字化技術(shù)建立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”解決方案庫(kù)，采集全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)秀解決方案和案例，為智谷企業(yè)提供信息服務(wù)。依托國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)智能化生產(chǎn)線。加速行業(yè)智能化推廣，評(píng)選一批技術(shù)服務(wù)輸出標(biāo)桿企業(yè)。設(shè)立工業(yè)企業(yè)智能化改造貼息獎(jiǎng)勵(lì)資金。推行智能制造顧問(wèn)制度，構(gòu)建以高校、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)高管等為主體的咨詢顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。樹(shù)立一批綜合效益顯著的示范智能車間和智能工廠，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智能制造示范區(qū)。
完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新
打造人工智能協(xié)同研究新高地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與高校、科研院所建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、科研院所等參與高校人工智能學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速形成創(chuàng)新微生態(tài)。建立人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、雙創(chuàng)基地以及行業(yè)技術(shù)中心、科技創(chuàng)新中心等公共創(chuàng)新平臺(tái)。以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和高校、科研院所、投融資機(jī)構(gòu)等，共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制。支持南大、南郵等聚焦人工智能科研，積極推進(jìn)類腦智能計(jì)算、混合增強(qiáng)智能等方向研究，鼓勵(lì)探索“量化計(jì)算”“元宇宙”“超材料”等前沿科技，建設(shè)人工智能基礎(chǔ)研究策源地。
暢通人工智能科技成果轉(zhuǎn)化新渠道。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為切入點(diǎn)，探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化改革，使職務(wù)科技成果所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)盡量向科研人員傾斜，激勵(lì)科研人員主動(dòng)轉(zhuǎn)化科技成果。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。完善“孵化+創(chuàng)投”服務(wù)模式，支持科研院所對(duì)人工智能創(chuàng)新成果通過(guò)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)入股等多種形式實(shí)現(xiàn)科技成果市場(chǎng)價(jià)值。采取混合所有制形式，打造可持續(xù)孵化人工智能企業(yè)的“老母雞”，充分發(fā)揮技術(shù)研發(fā)、孵化企業(yè)、轉(zhuǎn)化成果、集聚人才功能。
探索人工智能科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)新模式。建立綜合科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化多維度的科技成果評(píng)價(jià)模式。搭建人工智能大數(shù)據(jù)公共技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)。建立覆蓋人工智能科技創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈條的揭榜攻關(guān)機(jī)制，探索平行競(jìng)爭(zhēng)模式，篩定多個(gè)入圍團(tuán)隊(duì)展開(kāi)研發(fā)攻關(guān)，激發(fā)“鯰魚(yú)效應(yīng)”。組建“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟、高端芯片聯(lián)盟等，加強(qiáng)戰(zhàn)略、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)等溝通協(xié)作，對(duì)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的揭榜企業(yè)，在配套資金、項(xiàng)目、政策方面優(yōu)先給予支持。
創(chuàng)新開(kāi)放性數(shù)據(jù)共享機(jī)制，構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
搭建行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)。探索建立數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享機(jī)制，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)服務(wù)管理。制訂合理數(shù)據(jù)交易制度，確定數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享的范圍、邊界和使用權(quán)限，厘清數(shù)據(jù)管理及使用的義務(wù)和權(quán)力。加快推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放，聯(lián)合骨干企業(yè)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源平臺(tái)和面向交通、醫(yī)療、教育等行業(yè)的數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)。制定公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，推動(dòng)建立公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源依法集中向本地人工智能企業(yè)和機(jī)構(gòu)釋放。建設(shè)人工智能數(shù)據(jù)云服務(wù)與安全檢測(cè)平臺(tái)，開(kāi)展數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)、數(shù)據(jù)加工服務(wù)、數(shù)據(jù)增值服務(wù)。圍繞智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)品與應(yīng)用，推出人工智能安全檢測(cè)驗(yàn)證服務(wù)。
建立區(qū)域協(xié)同合作平臺(tái)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作，搭建產(chǎn)業(yè)鏈信息自助服務(wù)云平臺(tái)，加快構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)區(qū)域人工智能集聚發(fā)展。搶抓長(zhǎng)三角一體化、南京都市圈發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與上海的對(duì)接合作，協(xié)同攻關(guān)人工智能基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)，共引共建重大創(chuàng)新平臺(tái)和項(xiàng)目，聯(lián)合舉辦高規(guī)格行業(yè)展會(huì)、論壇和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，分享智慧經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈合理布局、有序分工。
建立國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)融合平臺(tái)。搭建鏈接全球高端創(chuàng)新要素的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建全球領(lǐng)先的人工智能創(chuàng)新生態(tài)。依托南京友好協(xié)會(huì)資源，集聚海外優(yōu)質(zhì)要素。利用新一代人工智能技術(shù)，建立數(shù)字化的國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)融合平臺(tái)，有效融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。利用圖譜分析技術(shù)，動(dòng)態(tài)搜索相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新組織、創(chuàng)新人才，動(dòng)態(tài)構(gòu)造繁星閃爍的超大規(guī)模創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)圖譜，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作打造新一代智能公共服務(wù)平臺(tái)。
探索多領(lǐng)域場(chǎng)景示范機(jī)制，推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范
協(xié)同推進(jìn)場(chǎng)景建設(shè)。整合市場(chǎng)化力量、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等主體共同開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新研究工作，圍繞人才鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈、產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新資源對(duì)接，共同推進(jìn)場(chǎng)景建設(shè)。扶持龍頭企業(yè)打造國(guó)家級(jí)人工智能科技平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，不斷豐富“AI+”智慧智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，形成新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居、智能醫(yī)療、智能芯片、生命大健康、高端檢驗(yàn)檢測(cè)、測(cè)試分析等細(xì)分領(lǐng)域集聚效應(yīng)。
大力支持拓展應(yīng)用。加強(qiáng)示范性應(yīng)用的采購(gòu)扶持推廣，為園區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取更多省市資金和機(jī)會(huì)。建設(shè)基于人工智能的智慧園區(qū)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在公共服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用。加快推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用。進(jìn)一步開(kāi)放數(shù)據(jù)場(chǎng)景，重點(diǎn)在社會(huì)治理、無(wú)人駕駛、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域打造一批人工智能+應(yīng)用案例，推出一批高水平的人工智能+應(yīng)用解決方案。
積極開(kāi)展應(yīng)用示范項(xiàng)目。實(shí)施人工智能應(yīng)用示范工程，制定“人工智能+”場(chǎng)景清單，重點(diǎn)在智能制造、醫(yī)療健康、交通出行等領(lǐng)域創(chuàng)建一批示范園區(qū)與示范項(xiàng)目。積極申報(bào)江蘇省、南京市人工智能應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推廣人工智能應(yīng)用最佳實(shí)踐，壯大本地人工智能應(yīng)用市場(chǎng)。開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)，支持人工智能企業(yè)與汽車企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合研發(fā)智能汽車關(guān)鍵技術(shù)，打造具有全國(guó)影響力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通示范區(qū)。
充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，探索更加開(kāi)放便利的人才引進(jìn)政策，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，打造人工智能人才匯聚地。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新全鏈條服務(wù)體系，吸引人工智能高端資源要素集聚，打造開(kāi)放、包容、多元的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在全國(guó)乃至全球打響“南京智谷”品牌。
[作者鄭瓊潔為南京市社科院副研究員、江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院專家，付啟元為南京市社科院研究員、江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院專家，何娟為中國(guó)（南京）智谷建設(shè)推進(jìn)辦公室部長(zhǎng)]
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